外蒙古是如何從中國獨立出去的

13世紀初，一代天驕成吉思汗率鐵騎橫掃亞非大陸。當是時，可汗馬鞭一揮，在蒙古高原畫了偌大一個圈，把包括現在的蒙古國以及唐努烏梁海地區在內的外蒙古，都圈進中國版圖范圍……從那時候開始，外蒙古就成為中國領土的一部分，神圣不可侵犯。

直到1945年8月14日，中國國民政府外交部長王世杰在一份叫做《中蘇友好同盟條約》的文件上簽字……

                  沙俄策劃外蒙古獨立，中國明確說“不”

從地理位置上看，外蒙古毗鄰西伯利亞地區。16世紀初，沙俄開發西伯利亞之后，對近在咫尺的外蒙古產生了濃厚的興趣。有一句話叫什么來著？不怕賊偷，就怕賊惦記。被沙俄人虎視眈眈的外蒙古，岌岌乎可危也。

1911年，中國爆發了辛亥革命，滿清王朝行將土崩瓦解。沙俄人本著趁火打劫的睦鄰友好原則，當即策動外蒙古的活佛和王公們搞獨立，脫離中國統治。于是乎，就在這一年的11月30日，俄蒙軍隊包圍了滿清政府駐庫倫的辦事大臣衙門，解除了清軍的武裝，并將辦事大臣三多及其隨從人員“禮送出境”。

12月28日，在沙俄的支持下，外蒙古活佛哲布尊丹巴在庫倫登基，自稱“日光皇帝”，年號“共戴”。但不管是當時的清朝政府還是后繼的中華民國政府，都不承認這位“日光皇帝”。只有沙俄與他簽訂協議，承認他的地位。當然，中國方面雖然不承認外蒙古獨立，可也沒辦法阻止，事情就擱在那里……

過了幾年，事情出現了轉機。1919年11月7日，外蒙古當局突然給北京北洋政府發電報，請求取消“獨立”，回到中國的懷抱。

這是怎么一回事呢？

原來啊，外蒙古本來全靠沙俄支持，才勉強維系其“獨立”身份的。1919年，俄國發生十月革命，把沙俄政府趕下臺。這樣一來，外蒙古就斷絕了“外援”，出現了財政危機，社會一片混亂，民眾紛紛起來反對“獨立”。審時度勢之下，外蒙古當局只好把目光再一次投向北京……

當時的北洋政府總統是徐世昌。對于送上門來的好事，當然只能“笑納”。這一年的11月22日，徐世昌下令，取消外蒙古的“獨立”，恢復舊制。北洋政府還在庫倫設立“中華民國西北籌邊使公署”，由徐樹錚部在外蒙古駐防，并派兵收復唐努烏梁海。

不過，1924年11月26日，在蘇聯的支持下，蒙古人民黨宣布廢除君主立憲制，成立蒙古人民共和國，定都庫倫，改城名為烏蘭巴托，以1911年作獨立紀元，允許蘇聯駐軍。但中國及英、美等當時主要國家政府皆未承認。

　　             蘇聯借道《雅爾塔條約》，給國民政府挖下大坑

但是，俄羅斯（包括后來的蘇聯）從來就沒有停止對外蒙古的窺覷。

時間很快來到了1944年，第二次世界大戰到了關鍵時刻。從歐洲戰局上看，美英聯軍和蘇聯紅軍已經攻入納粹德國境內，取得了戰略優勢，徹底打敗納粹德國的日子已經越來越近。麻煩的是亞洲。雖然英美兩國在太平洋和東南亞集結了大量海空軍，但要進攻日本本土，兵力明顯不足。

羅斯福想到了斯大林領導的紅軍。正如羅斯福在后來召開的雅爾塔會議“提要”中所述：“為了擊敗德國，我們應該有蘇聯的支持。在歐洲戰爭結束后，為了同日本作戰，我們更是絕不可沒有蘇聯”。羅斯福決心把蘇聯拉進遠東戰爭，并且要得到斯大林的“書面保證”。

于是，羅斯福給斯大林寫信，邀請他參加由蘇聯、英國、蘇聯最高領導人共同組成的高峰會議，他在信中說，“鑒于事情進展得如此迅速和順利，我認為應該盡快由您、首相和我舉行一次會晤”。斯大林同意了。會議地址定在位于蘇聯克里米亞半島的雅爾塔小鎮。

1945年2月4日—11日，雅爾塔會議如期召開。針對羅斯福提出的蘇聯參加對日作戰問題，斯大林提出了條件，其中最核心的一條就是，“外蒙古的現狀須予維持”。斯大林所說的“現狀”就是指的“蒙古人民共和國”。

除此之外，斯大林還提出了要與中國共同管理中長鐵路、租借旅順口、大連港國際化等條件。

在經過一番考慮和，羅斯福和丘吉爾都同意了。畢竟，這種事情對于美英兩國的利益毫無損傷。更何況如果蘇聯參加對日作戰，將會大大減輕美英盟軍的壓力，降低美英士兵的死亡率。何樂而不為呢？

1945年6月15日，美國駐華大使赫爾利送來了杜魯門總統的極機密備忘錄——“關于中國國民政府和蘇聯協定綱要的說明”，附有雅爾塔密約的全文。蔣介石感到憤怒，卻又無可奈何，只得派行政院院長宋子文、外交部部長王世杰和蔣經國赴莫斯科談判，試圖通過談判的方式扳回一城。

             簽訂《中蘇友好同盟條約》，外蒙古獨立

如你所料，談判艱難而激烈。

根據記載，正式談判開始后，斯大林傲慢地拿出一張紙扔在宋子文面前，“你看過這個東西沒有？”

宋子文知道是《雅爾塔密約》，就說，“我只知道大概。”

“你談問題，是可以的，但只能拿這個東西做根據，這是羅斯福簽過字的。”斯大林冷冷地說。在整個談判過程，斯大林翻來覆去就是一句話，如果中國不同意外蒙古獨立，蘇聯就不出兵攻打日本。

無奈之下，宋子文只能退步、妥協，他提出“一中一蒙”，給外蒙古“高度的自主權”的主張，但蘇聯方面根本就拒絕討論。

面對殘酷的既成事實和強大的國際壓力，蔣介石只能指令宋子文接受蘇聯方面的條件。同意蘇聯出兵擊敗日本后，在蘇聯尊重東北的主權、領土完整；不干涉新疆的內部事務；不援助中共等三個條件下，允許外蒙古“獨立”。

于是，1945年8月14日，時任中華民國外交部長的王世杰與蘇聯外長莫洛托夫簽署了《中蘇友好同盟條約》及其附件。雙方關于外蒙古問題的換文是這樣說的，“茲因外蒙古人民一再表示其獨立之愿望，中國政府聲明于日本戰敗后，如外蒙古之公民投票證實此項愿望，中國政府當承認外蒙古之獨立，即以其現在之邊界為邊界。”

當然，說是要“公民投票”，不過是蔣介石給自己找的下臺階。1945年10月，國民政府內政部常務次長雷法章到外蒙古去觀察“公民投票”，出行前，蔣介石特別交代，此去真的只是“觀察”：“只宜細心觀察，但不得干涉或發表任何聲明”，“不與外蒙當局進行任何交涉”。

1945年10月20日，外蒙古當局舉行“公民投票”。在當局的嚴密監視下，“98%的選民參加了投票，一致贊成獨立”。雷法章對這次投票如此評價，“此項公民投票據稱為外蒙古人民重向世界表示獨立愿望之行動，實則在政府人員監督下，以公開之簽名方式表示贊成獨立與否，人民實難表示自由之意志。”

1946年1月5日，中國的國民政府正式承認外蒙古的獨立。2月13日，國民政府與蒙古建立外交關系。從此，中國失去了對外蒙古的控制權。

下面是后話了。

1949年新中國成立，蔣介石逃往臺灣。偏安臺灣一隅的他突然又想到了外蒙古問題，有點“悔不該當初”了。1953年，國民政府以蘇聯并未做到“不援助中共”等條件為由，廢除在《中蘇友好同盟條約》中關于外蒙古的換文，不承認外蒙古的獨立，并下令把外蒙古重新納入中華民國的版圖之內。

蔣介石還在國民黨的中央會議上，沉重地檢討說：“承認外蒙獨立的決策，雖然是中央正式通過一致贊成的，但我本人愿負其全責。這是我個人的決策，是我的責任，亦是我的罪愆”。蔣介石還稱，放棄外蒙古“實在是一個幼稚的幻想，絕非謀國之道……對總理、對革命、對國家和人民應該引咎自責”。

這時候來后悔和自責，會不會晚了一點